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首先，使用權(quán)資產(chǎn)評估的定義是，對產(chǎn)生使用權(quán)的土地進(jìn)行評估。使用權(quán)是指在土地出讓合同中明確約定，并依法注銷登記、法律規(guī)定可以流轉(zhuǎn)的、具備獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利。使用權(quán)到期后，土地的所有權(quán)自動歸屬于國家。杭州城市規(guī)劃采用的是“注銷推銷制度”，也就是說在土地出讓時(shí)，一般將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、獲得書面使用權(quán)，按年付使用權(quán)證書，按時(shí)確權(quán)、注銷。

其次，進(jìn)行使用權(quán)資產(chǎn)評估的目的是為了確定土地使用權(quán)的合理價(jià)值和市場價(jià)格。土地使用權(quán)是有限期的，因此其價(jià)值與時(shí)間息息相關(guān)。隨著時(shí)間的推移，土地的利用價(jià)值也會隨之發(fā)生變化。此時(shí)進(jìn)行評估，可以掌握土地的市場價(jià)值變化趨勢，有助于政府和企業(yè)制定更加精準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營策略。

杭州啟動使用權(quán)資產(chǎn)評估計(jì)劃，不僅可以了解土地使用權(quán)的市場價(jià)值，而且可以促進(jìn)市場資源的合理配置和資源流通。指導(dǎo)方針明確，評估應(yīng)當(dāng)立足于市場經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于社會和政府，根據(jù)具體情況確定評估方法和標(biāo)準(zhǔn)，遵守科學(xué)評估、公正評估、保護(hù)評估的原則。在評估過程中，應(yīng)結(jié)合土地使用特點(diǎn)，采用多種評估方法，如比較法、收益法、成本法等，綜合反映土地使用權(quán)的真實(shí)價(jià)值。

經(jīng)過使用權(quán)資產(chǎn)評估，可以進(jìn)一步推動杭州市土地市場的規(guī)范化，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和開發(fā)利用。同時(shí)，更好地保護(hù)了土地所有者和使用者的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)了廣大市民的利益。在杭州城市化進(jìn)程中，土地資源開發(fā)利用是一項(xiàng)重要的工作，而使用權(quán)資產(chǎn)評估則是土地資源合理開發(fā)的前提和保障。

總之，使用權(quán)評估是城市建設(shè)和規(guī)劃中必不可少的環(huán)節(jié)。杭州作為一座重要的國家中心城市，對土地使用權(quán)的評估工作更應(yīng)該引起全民的關(guān)注。這不僅可以促進(jìn)杭州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動市場資源的合理配置和流通，更可以切實(shí)保護(hù)眾多公民的合法權(quán)益。我們期待未來杭州越來越美麗、更加繁榮。